9月30日，湖北省发改委对《湖北省深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）》（鄂政办发〔2026〕19号）（以下简称《行动方案》）出台背景、主要内容和特点解读如下：
一、出台背景
当前，人工智能技术创新与落地应用空前活跃，正成为重组全球要素资源、重构世界竞争格局的关键力量。
“人工智能＋”将大模型、智能体的感知、推理、学习、决策能力深度融入产业、民生、治理等领域，形成智能经济与社会新形态。
深入实施“人工智能＋”行动，是主动顺应技术创新与产业发展趋势的战略选择，将有效培育壮大新质生产力，回应人民群众高品质生活需求，提升现代化治理效能。
省委、省政府前瞻布局、高位推进，要求充分发挥湖北科教人才比较优势，积极开辟经济发展新领域新赛道；要求以场景应用为牵引，推动人工智能广泛深度应用，更好为经济发展赋能、为社会治理增效、为人民生活添彩。
按照省委、省政府工作部署，省发改委会同有关部门认真研究人工智能技术演进趋势和融合规律，研究起草《行动方案》。文件经省政府常务会议审议通过后，由省政府办公厅正式印发。
二、主要内容
《行动方案》坚持创新驱动、场景牵引、分业施策、要素协同，包括六大行动、要素保障、推进机制三部分，提出到2028年建成省级人工智能公共服务平台，培育100个智能体标杆应用，拓展500个高价值应用场景，新一代智能终端及智能体普及率超80％等工作目标。
（一）实施“人工智能＋”六大专项行动
一是“人工智能＋”制造。
紧扣先进制造业集群应用需求，实施全流程智能化再造。聚焦光电子信息、汽车、装备制造、生物制造4个方向，推进AI在芯片、显示、终端、元器件等领域应用，推动“闪存、内存、存算一体、智能终端”全产业链发展，打造世界级存算一体产业基地；推广多模态大模型在生成式设计与结构优化中的应用，推进模块化工艺岛建设与柔性产线改造，加快智能驾驶、智能座舱、智能底盘等研发应用；推动AI与CAD、CAE、MES等工业软件融合创新，搭建智能设计平台，培育自主可控工业大模型，累计建成智能工厂3000家以上；推动AI在酶分子设计、细胞工厂构建、工艺系统集成等环节应用，建设“武汉·中国种都”，推动30款以上创新药进入临床测试。
二是“人工智能＋”科技。
打造从基础研究到技术突破的智慧引擎，推进科技创新与产业创新深度融合。聚焦科学研究、技术研发2个方向，推动重大科技基础设施、基础科研平台智能化升级，深化AI for Science多模态科学计算与知识推理技术在数学、生物、材料、地球科学等领域应用，分领域构建专用学科模型15个以上；依托国家制造业创新中心、实验室、中试平台等，推动AI在测试验证、工艺迭代、缺陷诊断等环节规模化应用，布局建设中试公共服务平台，支持产学研共建研发设计平台。
三是“人工智能＋”城市治理。
立足超大城市精细化治理需求，构建全域感知、智能预警、协同处置的数字化治理体系。聚焦公共服务、安全应急、生态环境3个方向，依托城市运行管理服务平台，将AI嵌入燃气、供水等生命线安全监测系统，迭代升级“城市大脑”；搭建“空天地”一体化智慧应急系统，建设省级应急指挥“智慧大脑”，加快消防灭火机器人、水下搜救机器人、应急通信无人机等智能装备试点应用；一体化建设生态环境监测执法“一张图”，构建重点行业能耗智能监测与碳排放智能核算体系。
四是“人工智能＋”交通物流。
发挥“九省通衢”枢纽优势，构建内畅外联、高效协同的现代交通物流体系。聚焦交通运输、仓储物流2个方向，依托阳逻港、天河机场、花湖机场等枢纽打造多式联运“超级场景”，争创交通领域国家人工智能应用中试基地；搭建全省“智慧物流大脑”，推进自动化仓库、自动分拣、智能包装等技术应用，规划建设无人配送网络，推广无人车、无人机末端智能配送。
五是“人工智能＋”重点民生。
回应群众美好生活多元需求，推动民生领域智能化普惠化发展。聚焦教育、医疗、养老、创业就业4个方向，推进国家智慧教育平台深化应用，推广“名师AI课堂”和“双师智慧课堂”，迭代升级AI助教、AI学伴；推广AI云陪诊、智慧药房等数智化就医场景，支持高水平医院联合开展专病大模型训练，打造“数字名医”；推进湖北智慧养老服务平台建设与应用，加强护理床式机器人攻关和场景应用，建设10家以上标杆性智慧养老院；培育OPC创新主体，打造“开箱即用”AI工具包，建设5个以上省级OPC生态社区。
六是“人工智能＋”商品与服务消费。
推动智能终端普及与智慧商圈建设，培育“供给创造需求”的新型消费范式。聚焦商品消费、服务消费、文化旅游3个方向，加快推出智能手机、智能眼镜、智能耳机等终端产品，推动终端制造与端侧芯片协同，支持开设人工智能潮流体验店和智能生活体验中心；推进“人工智能＋酒店”应用，落地数字人导购、虚拟试穿、无人结算等消费场景，建设“AI＋商圈”智慧综合体，建成80个以上智能消费场景；加快文旅数智化基础设施建设，搭建AIGC文创产业孵化载体，依托黄鹤楼、武当山等标志性景区打造沉浸式文旅体验项目。
（二）构建全要素保障体系
《行动方案》从算力、数据、算法、人才、资金、场景、安全等维度构建全要素保障体系。增加高效率算力供给，持续壮大“武、宜、襄·十”三大算力圈，加快建设国家算力互联互通区域节点，发放“算力券”降低中小企业用算成本。强化高质量数据支撑，实施“模数共振”行动，建设高质量中文语料库及工业、生物医药、工程建造等垂直领域数据集。加快高性能算法迭代，建设人工智能公共服务平台，构建省级模型智能体资源池。汇聚高水平人才资源，成立人工智能战略咨询专家委员会，建设人工智能应用人才培养基地。畅通高投入资金渠道，发挥楚天凤鸣科创母基金、长江数字经济产业基金、人形机器人产业投资母基金等引导作用，推动财政支持从“直接补贴”为主转向“投、贷、保、补、担、采”协同联动。强化高价值场景牵引，搭建省级场景供需对接平台，建立场景开放发布机制，定期发布场景创新“三张清单”。构筑高标准安全体系，建立省级人工智能安全评测中心，完善产品服务安全标准，营造安全可信发展环境。
（三）完善工作推进机制
建立省级统筹、部门联动、市县落实的推进机制，省发改委负责统筹协调，各部门深化行业应用，各地因地制宜在机制、场景、要素等方面先行先试。加强场景创新与案例指引，分行业分领域开展场景对接和交流培训。建立可量化、可检验的评价体系，定期评行业、评产品、评场景，动态调整技术路线与应用方向，营造全社会共同参与的良好氛围。
三、主要特点
（一）坚持因地制宜、重点突破，明确“＋什么”。
立足省情禀赋，充分发挥湖北科教资源富集、产业体系完整、应用生态多元等比较优势，综合考虑技术可行性、经济带动性、民众获得感，聚焦制造、科技、城市治理、交通物流、重点民生、商品与服务消费六大重点领域，推动“人工智能＋”从点状突破向全面渗透加速迈进。
（二）坚持分业施策、科学精准，明确“怎么＋”。
针对行业特点精准谋划融合路径，注重一业一策、靶向发力，确保人工智能“＋”得精准、“＋”出实效，引导支持各类主体开展产品技术创新、商业模式创新和经营管理创新，加速应用落地、成果转化、产品升级、行业变革。
（三）坚持需求牵引、场景驱动，明确“怎么用”。
以场景为载体推动技术迭代、产品升级与应用推广，通过挖掘重点领域真实需求，多渠道培育拓展应用场景，推动更多新技术新产品新模式落地应用和持续发展，构建“技术供给支撑场景落地、场景应用倒逼产品加快研发生产”的双向赋能机制。
（四）坚持务实推进、闭环落实，明确“怎么评”。
建立可量化、可检验的工作评价体系，定期评行业、评产品、评场景，动态调整技术路线和应用方向，精准配置算力、数据、算法、人才、资金等要素，形成“技术—应用—评估—服务—迭代”的闭环推进机制。
